Новые приоритеты в борьбе с коррупцией

Автор статьи: А. В. Сохан эксперт журнала «Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение»

Изменения, внесенные Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (далее – Федеральный закон № 97-ФЗ) и вступившие в силу 17.05.2011, направлены на решение концептуальных проблем в области борьбы с коррупцией.

Общественная опасность деяний, связанных с получением и дачей взятки, во многом обусловлена ее размером. Однако действующие до принятия нового закона положения УК РФ не в должной мере отражали данное обстоятельство. В частности, УК РФ предусматривал ответственность за взятку (до 150 тыс. руб.) и взятку в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.). В целях дифференциации ответственности в УК РФ закрепляется четыре вида взятки в зависимости от их размера:

– простая взятка – до 25 тыс. руб.

- взятка в значительном размере – от 25 тыс. руб. до 150 тыс. руб.

– взятка в крупном размере – от 150 тыс. руб. до 1 млн руб.

– взятка в особо крупном размере – свыше 1 млн руб.

УК РФ дополняется положением, в соответствии с которым за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 млн руб., что будет являться основным видом санкции за преступления коррупционной направленности.

Кроме этого, для повышения эффективности административной ответственности, применяемой в отношении юридических лиц за причастность к коррупции, также внесены изменения в КоАП РФ.

Что же ждет сегодня тех, кто дает и берет взятки?
Изменения, внесенные в УК РФ
Коммерческий подкуп

С принятием указанного закона ст. 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ изложена в новой редакции. Так, незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением наказываются штрафом в размере от 10-кратной до 50-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В новой редакции статьи был расширен перечень способов совершения данного преступления: добавлен такой способ совершения коммерческого подкупа, как предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего.

Кроме того, был изменен порядок определения штрафа за совершение данного преступления: ранее штраф устанавливался в размере до 200 тыс. руб. либо заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев.

Что касается квалифицирующих признаков, появился новый квалифицирующий признак: совершение вышеуказанных деяний за заведомо незаконные действия (бездействие). По-прежнему в качестве квалифицирующего признака закрепляется совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Необходимо также отметить, что изменения коснулись и наказания за такие деяния: изменен порядок определения штрафа, а также мера ранее установленных видов наказаний. Так, теперь коммерческий подкуп с квалифицирующими признаками наказывается штрафом в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до шести лет.

Пунктами 3 и 4 ст. 204 УК РФ устанавливается ответственность за получение коммерческого подкупа. Нововведения в этом случае аналогичны тем же, что установлены в отношении дачи коммерческого подкупа. В пункте 3 ст. 204 УК РФ говорится: незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением наказываются штрафом в размере от 15-кратной до 70-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы коммерческого подкупа. Указанные деяния наказываются штрафом в размере от 50-кратной до 90-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере до 50-кратной суммы коммерческого подкупа, если они:

1. совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
2. сопряжены с вымогательством предмета подкупа
3. совершены за незаконные действия (бездействие)

Обратите внимание:

Примечание к ст. 204 УК РФ, предусматривающее специальное основание освобождения от уголовной ответственности, осталось то же. Лицо, передавшее предмет коммерческого подкупа, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в его отношении имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело, освобождается от уголовной ответственности.

Получение взятки

Изменения коснулись и статьи, устанавливающей уголовную ответственность за получение взятки. Так, ст. 290 «Получение взятки» УК РФ имеет следующее содержание.

Согласно п. 1 ст. 290 УК РФ получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от 25-кратной до 50-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки.

В соответствии с п. 2 ст. 290 УК РФ получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.

Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) наказывается штрафом в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере 40-кратной суммы взятки.

Вышеуказанные деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере 50-кратной суммы взятки.

Деяния, предусмотренные п. 1 – 3 ст. 290 УК РФ, наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки, если они совершены:

1. группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
2. с вымогательством взятки;
3. в крупном размере.

Согласно п. 6 ст. 290 УК РФ деяния, предусмотренные п. 1 – 4 УК РФ, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

В примечании к ст. 290 УК РФ говорится, что сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав признаются:

- значительным размером взятки – если они превышают 25 тыс. руб.

– крупным размером взятки – если они превышают 150 тыс. руб.

– особо крупным размером взятки – превышающие 1 млн руб.

Дача взятки

Изменениям подверглась и ст. 291 «Дача взятки» УК РФ. Пункт 1 ст. 291 УК РФ в новой редакции устанавливает: дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника наказывается штрафом в размере от 15-кратной до 30-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки.

В соответствии с п. 2 ст. 291 УК РФ дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере наказывается штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 15-кратной суммы взятки.

Согласно п. 3 ст. 291 УК РФ дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.

Что касается квалифицирующих признаков данного состава преступления, п. 4 ст. 291 УК РФ закрепляет положение, согласно которому деяния, предусмотренные п. 1 – 3 ст. 291 УК РФ, наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки, если они совершены:

1. группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
2. в крупном размере.

В соответствии с п. 5 ст. 291 УК РФ деяния, предусмотренные п. 1 – 4 ст. 291 УК РФ, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Обратите внимание:

В примечании к ст. 291 УК РФ осталось положение, согласно которому лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

16 июня 2011 года.
Материал был опубликован в журнале "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение" Издательство "Аюдар Пресс"